巴西港口經(jīng)營企業(yè)Grao Para Multimodal的執(zhí)行董事保羅薩爾瓦多（Paulo Salvador）知道，巴西北部有大量未開發(fā)的高品質(zhì)鐵礦石，但多年來，官僚主義和資本的短缺阻礙了生產(chǎn)的持續(xù)。

他說，在帕拉州、皮奧伊州和托坎廷斯州，至少有三座礦山可供開采，這三座礦山總計(jì)有近100億噸鐵礦石儲量，但它們?nèi)蕴幱陂e置狀態(tài)。他補(bǔ)充說，這些礦藏只是巴西鐵礦石礦藏的“很小一部分”。

保羅薩爾瓦多表示，只要有商業(yè)意愿和財(cái)力，這些礦山就能生產(chǎn)足夠多的鐵礦石，以緩解價格處于歷史高位的鐵礦石市場所面臨的供給問題，并滿足中國的需求。他說，有大量的礦山可供挖掘，但關(guān)鍵是如何開采它們。

去年末，鐵礦石價格達(dá)到近每噸180美元——這是自2011年信貸危機(jī)后復(fù)蘇期間以來的最高水平。相比之下，當(dāng)中國在2015年經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增速放緩時，鐵礦石價格曾跌至每噸38美元的低位。

保羅薩爾瓦多表示：“在我看來，中國投資者參與巴西礦產(chǎn)勘探?jīng)]有任何障礙，不過，到目前為止，他們還沒有感覺到這種需要。多年來，鐵礦石市場在供需方面保持平衡，因此價格穩(wěn)定。鑒于最近供需形勢的發(fā)展，市場需要重新達(dá)到新的平衡。……考慮到中國與澳大利亞的關(guān)系，我認(rèn)為中國會考慮盡可能多的選擇。”

目前，中國仍大量依賴澳大利亞的鐵礦石。根據(jù)中國海關(guān)的數(shù)據(jù)，至少在過去6年里，中國60%的鐵礦石進(jìn)口來自澳大利亞，約20%來自巴西。

然而，就在2020年即將結(jié)束之際，中國工業(yè)和信息化部宣布了一項(xiàng)五年改革計(jì)劃，推進(jìn)了多元化戰(zhàn)略，其中包括加大對海外鐵礦石礦山的投資，以及增加廢鋼生產(chǎn)。

工信部還呼吁將鋼鐵冶煉金屬多樣化，轉(zhuǎn)向錳和鉻等替代來源。

工信部表示：“中國將加快在西非和西澳大利亞建設(shè)大型鐵礦石項(xiàng)目。”工信部還表示，將加強(qiáng)與資源豐富的俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、柬埔寨和其他鄰國的合作。“該行業(yè)應(yīng)關(guān)注東南亞、中亞和非洲的礦產(chǎn)……以盡快創(chuàng)造更有效的原材料供應(yīng)。”

除了多元化，中國也在尋求為其需求降溫。上個月，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶在2021年全國工業(yè)和信息化工作會議上要求鋼鐵行業(yè)要在2021年削減產(chǎn)量。

但分析人士表示，中國實(shí)現(xiàn)鐵礦石供應(yīng)多樣化的主要途徑——使用更多廢鋼、在海外開設(shè)新礦山、尋找新的進(jìn)口來源和增加國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量——正面臨著阻礙。

CRU集團(tuán)的鐵礦石分析師Erik Hedborg稱，“通過投資新礦山來取代目前的進(jìn)口水平是不現(xiàn)實(shí)的，特別是在五年內(nèi)。”

能源研究公司W(wǎng)ood Mackenzie的高級分析師Kim Christie也認(rèn)同這種觀點(diǎn)：“中國目前從澳大利亞和巴西獲得了高質(zhì)量、低成本鐵礦石的可靠來源，至少在未來五年內(nèi)，我們預(yù)計(jì)這種情況不會改變。”

根據(jù)中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的預(yù)測，2021年中國的鋼鐵產(chǎn)量將達(dá)到10.65億噸。一般來說，每生產(chǎn)一噸鋼鐵至少需要1.5噸鐵礦石。因此，中國需要進(jìn)口約13.8億噸鐵礦石，以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的鋼鐵產(chǎn)量。

這意味著，根據(jù)目前的水平，澳大利亞今年可能向中國供應(yīng)約7至8億噸鐵礦石，巴西供應(yīng)約3億噸。

中國國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量已從2014年的4億噸高位下降，主要原因是生產(chǎn)商無法承受高成本而退出，以及節(jié)能減排政策導(dǎo)致中國低品位鐵礦石難以加工成工廠可以使用的材料。大部分低品位礦石需要與來自巴西的高級礦石混合，才能在鋼鐵廠生產(chǎn)。

因此，分析人士表示，提高本地產(chǎn)量似乎是一條死胡同。

“中國能夠，而且確實(shí)可以在需要時增加國內(nèi)產(chǎn)量，但當(dāng)?shù)孛旱V通常規(guī)模小、成本高，因此價格必須足夠高，才能鼓勵國內(nèi)生產(chǎn)商擴(kuò)大生產(chǎn)。以目前的價格，鐵礦石的生產(chǎn)肯定是有利可圖的，但一旦價格跌至每噸80美元以下，國內(nèi)大多數(shù)工廠就面臨虧損了。”Christie表示。

對中國來說，一個最佳的選擇是與新的出口商簽訂協(xié)議，或在海外經(jīng)營新的礦山。

中國已經(jīng)走在了前面，中國一家企業(yè)達(dá)成了一筆交易，投資了全球最大的未開發(fā)鐵礦石礦床的一部分。該礦床位于西非幾內(nèi)亞，規(guī)模龐大，擁有數(shù)十億噸高品位鐵礦石。

山東魏橋和中國鋁業(yè)兩家公司在該礦床的北部和南部地塊都擁有權(quán)益。

不過，分析師警告稱，該項(xiàng)目的投產(chǎn)需要建設(shè)新的大規(guī)模生產(chǎn)設(shè)施和物流設(shè)施，這需要時間，而且可能會像多數(shù)大型采礦項(xiàng)目一樣遇到問題。幾內(nèi)亞政府把目標(biāo)定得很高，承諾到2025年左右將北部兩個區(qū)塊投入生產(chǎn)，但Christie對幾內(nèi)亞政府的魄力并不樂觀。

她表示：“我們預(yù)計(jì)最早也要到2026至2028年才能從礦山運(yùn)出第一批貨。與大多數(shù)新建鐵礦石項(xiàng)目一樣，交貨期是幾年。非洲的大多數(shù)項(xiàng)目存在政治風(fēng)險，需要大量資本支出。這不是一個短期的解決方案。”

CRU Group的Hedborg稱，即使礦山在2025年建成投產(chǎn)，其每年約1.5億噸的最大產(chǎn)能也僅占澳大利亞和巴西的全球市場份額的一小部分。

中國在其他礦山上的海外投資——比如澳大利亞的Sino Iron和Karara、塞拉利昂的Tonkolili以及秘魯?shù)腗arcona)——每年可以貢獻(xiàn)總計(jì)約4500萬噸。

IHS Markit的煤炭、金屬和礦業(yè)全球研究主管James Stevenson博士警告稱，購買礦山可能需要數(shù)年時間才能發(fā)放許可證和執(zhí)照，尤其是在環(huán)境審查嚴(yán)格的國家。到2025年，礦業(yè)公司很難從新的新項(xiàng)目中開采鐵礦石，盡管從長遠(yuǎn)來看這可能是可行的。

一個國家越發(fā)達(dá)，往往需要的時間就越長。Stevenson說，在澳大利亞等地，礦廠可能需要長達(dá)五年的時間才能獲得適當(dāng)?shù)奈募?/P>

“單是一份環(huán)境影響報(bào)告就需要18個月甚至更長時間。”他說。